浅论我国贫困地区的教育现状及改善途径

共4976字

摘要:针对我国贫困地区的教育现状,结合解决该类地区教育问题的必要性。分别从政府的财政投入与政策支持,发展职业教育,社会组织的参与以及信息化远程教育等方面提出了相应的改善途径。同时,指出改善贫困地区教育现状是促进我国经济可持续发展和社会进步的一项任重道远的任务。

Abstract:InviewoftheeducationexistingsituationinChina’spoorareaandthenecessityofsolvetheeducationalproblems.Thepaperputsforwardcorrespondingimprovementofwayfromseveralaspectssuchastheanalysisthefinancialinputontheeducationbygovernmentsandsupportingpolicy,developingvocationaleducation,Organizationsinsocietyparticipate,developmoderndistanceeducation.Atthesametime,thepaperpointoutthatimprovingtheeducationexistingsituationinChina’spoorareaisatremendoustaskofpromotingsustaineddevelopmentofeconomyandsocialprogress.
关键词:贫困地区教育现状必要性改善途径
KeyWords:China'spoorareathesituationofeducationnecessitypathtodevelopment

改革开放三十多年来,我国教育体系正逐步走向完善,无论是科教兴国战略的实行还是如今各省市实施的免费义务教育都体现了党和政府对教育的日益重视以及中国社会对教育重要性的全面认识。然而,由于受城乡二元结构体系以及地区间经济发展不平衡等因素的影响,致使一些经济欠发达地区的教育环境及教育投入情况与东部发达地区相比存在明显差距。截止2007年底,低于我国新贫困线标准(我国贫困线低于国际标准)即人均年收入低于1067元的农村人口依然还有4320万人,这些贫困人口主要集中在中国的北方内陆省份、西北、西南等区域。这些地区的学生所面临的辍学、失学率高,教育质量低下等诸多教育现状就更令人担忧。那么,如何认清这一现状,如何结合贫困地区自身的特点寻求发展教育的途径等问题都是中国现代化发展道路上亟待解决的。
一、我国贫困地区的教育现状
(一)教育观念狭隘
近年来,在教育事业发展出现产业化倾向和一些贫困生面对严峻的就业压力的影响下,致使一些经济不发达地区出现较多的“教育致贫”、“教育返贫”的现象,一些农村贫困地区更是形成了“读书无用论”、“教育不实用”等狭隘、落后的观念,进一步导致了该类地区出现越贫越“愚”,越“愚”越贫的恶性循环。
另外,诸多贫困落后地区仍存在“重男轻女”的思想,在受教育权利上,男孩子往往更具有优先选择权和主动权。从大量的统计数据来看,女童在教育问题上存在入学率低、巩固率低、在校学生中所占比例低,辍学率高等“三低一高”现象。
(二)教育资源匮乏
教育资源是指一国或一定地区内用于教育事业发展的各种物质要素的总称。具体地说包括人力资源、物质资源以及信息资源等。
1.贫困地区教育的人力资源匮乏主要表现在教师队伍数量上的结构性矛盾突出,素质不高,人才流失严重等方面。首先,在一些贫困地区普遍存在小学教师局部过剩,初中教师严重不足;城镇教师局部过剩,农村教师严重短缺等现象。其次,这些地区的教师多是“半教半农”的民办教师,其中一些教师缺乏专业的教师文化素质和资格,无法适应素质教育的要求。另外,由于目前贫困地区的教育资金投入不足,缺乏有效的工资、福利待遇等保障及一些教师主观上对该些地区教育工作的轻视,使得这些地区多为“代课老师”从教而专业的教师队伍不够稳定,人才流失严重。
2.物质资源短缺主要是指教育经费投入不足,教育设施落后。由于贫困地区本身经济基础较弱,再加上一些地区的当地政府不愿将大量的财政用于发展收益期较长的教育事业上,甚至一些地区还存在挪用教育财政拨款等现象。随着人口的增长,使得该些地区的教育资金投入远远不能满足教育发展的需要。而另一方面,教育资金投入不足直接导致教师人才难以引进,教育设备落后。从各类媒体中我们可以了解到西部很多贫困山区学校的学生在破旧不堪的校舍中学习,而先进的教育手段更是无从谈起。
3.信息资源不足。我国贫困地区多集中在深山、偏远的农村地区,交通不便、通讯落后,导致信息闭塞,与外部环境交流较少。这些原因直接导致教育内容陈旧,教育方法落后难以适应现代教育发展的需要,从而制约了贫困地区整体教育水平的提高。
(三)教育质量低下
贫困地区的教育质量低下集中体现为学生的入学率低、辍学率高、升学率低以及贫困地区人口中仍存在较大比例的文盲、半文盲。据中国网披露由中共中央党校组织的九年义务教育调查课题组调查的统计数据显示我国农村贫困地区15岁以上人口平均受教育年限不足7年,完成初中教育的学生不足30%。而1998年在全国15岁以上人口的抽样调查中显示西部地区文盲半文盲比例高达20.7%,分别比中、东部高出5.8和7个百分点。此外,贫困地区的教育对学生而言难以学以致用、学有所成。这也是教育质量低下的重要表现之一。
由于上述各类原因造成的贫困地区人才培养方法简单落后,教学内容滞后甚至偏差,使得一些走出大山的孩子难以适应现代人才的竞争,难以改变自身的处境。
二、改善贫困地区教育现状的必要性
1.教育是贫困地区摆脱贫困的重要途径。实践证明,经济的发展和社会的进步首先要靠人的力量来推动。“知识改变命运,智慧创造财富”的例子屡见不鲜,而对于我国贫困地区发展的最大瓶颈归根究底便是知识和人才。以往我们的扶贫工作多停留在物质、资金的直接支持即所谓的“输血”,但此种方法只能在小范围、短时间中有一定作用,无法从根本上解决贫困地区的现状。要从“输血”转变为“造血”,使其自身具备脱贫致富能力的最有效途径便是在引入技术、培养人才上下功夫。因此,从改变扶贫方式,提高扶贫效果的角度看,也必须把教育置于重中之重的地位。
2.教育是贫困地区实现可持续发展的重要手段之一。我国经济学家厉以宁教授曾经说过:“经济可持续发展的背后,不光要有科技的力量、物质的力量,还要有精神的力量和道德的力量。”而教育不仅能提高受教育者的可持续发展意识,传播可持续发展的科学文化知识,培养促进可持续发展的专门化人才,包括能处理可持续发展技术方面的自然科学人才,能处理经济和社会可持续发展问题的社会科学人才以及跨学科的复合型人才等。所以,教育在贫困地区的长期健康的经济发展中扮演着重要的角色,是走可持续发展之路的重要手段之一。
三、逐步改善贫困地区教育现状的途径
(一)增加教育资金投入,加大教育扶贫的政策支持

教育作为公共服务事业的组成部分,政府在其中必然扮演不可替代的角色,是解决贫困地区教育问题的主体。而政府在解决这类问题时关键是寻求资金的落实途径和提供相应的政策保障。
1.落实义务教育的资金投入,开辟多元化的资金来源渠道。首先是政府在财政上的支持,地方政府应严格按照财政预算拨给教育经费并且应该随财政收入的增加而相应增加教育经费,以保证贫困地区的孩子都能切实享有九年制义务教育的权利。另一方面,我们应开辟多元化的资金来源渠道,来获得教育经费的多方供应。渠道一:国家应设立教育扶贫专项基金,广泛发动社会力量进行捐助,扩大基金的来源渠道并且制定严格的法律化操作规范,接受社会大众的监督,防止教育资金的挪用和流失。渠道二:改变国债使用结构,使其在合理的比例上向教育扶贫上倾斜。渠道三:积极争取有关国际组织的援助。总结联合国儿童基金会对我国10个不发达地区开展援助贫困地区教育项目的成功经验,逐步推广,争取更多国际援助使更多地区受益。
2.对贫困地区的教育体制进行合理改革,引进、培养优秀的教师队伍。目前,我国诸多欠发达地区的教育体制上存在网点过多、过散,教职人员数量的结构性矛盾突出,师生比例不合理以及教学质量低下等现象。那么,探索改善这些现状的政策途径就显得尤为重要。(1)支持资源整合。撤并网点,按照师生结构比例合理布局农村、山区学校。另外,严格执行教师职业资格认证制度,淘汰自身文化素质低,教学工作主动性差的人员,逐步形成精干、高效的教职人员队伍。(2)落实并改善“支教”政策。虽然这些年来,我国许多发达地区开展对教育落后地区的支教活动,在全国范围内开展了“大学生志愿服务西部计划”和“扶贫接力计划”,也取得了一些成效。但从整体而言支教活动存在教学持续性不够、人才流动频繁等缺陷,难以在根本上提升贫困地区的教育水平。因此,国家要对扶贫教育进行专项的制度制定,在引进发达地区“支教”人员的同时,落实教育帮扶政策,对当地的教师进行培训、考核以提升其教学水平。
(二)结合实际,大力发展职业技术教育
目前,我国教育整体上仍处在应试教育的阶段,而对贫困地区的学校来说将升学作为唯一目标让多数学生接受高等教育是难以达到也是不现实的。所以,这就需要改变贫困地区的教育结构,大力发展职业技术教育。职业技术教育是一种市场化倾向的教育模式,可以尽快实现贫困劳动者向职业劳动者转变,让欠发达地区的人们切实感受到知识创造财富的作用,防止教育“致贫”、“返贫”现象的频繁出现。首先,作为当地政府要根据当地的产业发展特点和产业结构调整的需要,推进教育、生产、销售相结合的模式,提高当地人们脱贫致富和市场竞争意识,为发展农村、山区经济培养实用型人才。其次,职业技术教育的另一项重点是让该些地区无法上大学的孩子接受现代职业技能教育,掌握现代化的生产劳动技能,使这些孩子进入城市后能够凭一技之长获得较好的生存环境和较高的劳动报酬。并且在此基础上,鼓励这些学生回到家乡,成为改变家乡现状,带领家乡人民脱贫致富的主力军。
(三)逐步在贫困地区推广远程教育
我国欠发达地区多分布在深山、荒漠,山高路远,交通闭塞的地区。而如果将数字电视、网络等科技运用于教学便克服了地域和距离的限制,使偏远地区的学生也能得到城市学生相同的教学水平和信息量。当然,远程教育在贫困地区的推行还需要资金和技术上的进一步支持以及更多的试点工作的展开,但笔者认为发展远程教育将是针对改善贫困边远地区教育落后的有效途径之一。
目前,我国贫困地区的教育现状既是我国整个社会、经济地区间发展不平衡的重要表现,同时也是我国现代化教育发展的制约因素之一。随着知识经济时代的到来,教育的发展对于社会和经济的进步将越来越具有决定性的作用。解决贫困地区的教育落后与逐步调整地区间教育资源分布不平衡等问题对于我国的经济可持续发展和社会的进步来说都是一项任重道远的任务。
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