落实“四项制度”深化基层党建工作主题

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今年以来,南江县坚持以“扩大党内民主、构建党内和谐”为主线,认真落实党务公开、党员权利保障、委员分工负责、领导集体决策“四项制度”,切实深化了基层党建工作主题,极大地促进了党内和谐和全县经济社会的快速发展。


落实“党务公开制度”,打造“阳光党务”

为切实打造基层“阳光党务”,南江县坚持以阳光决策、阳光人事、阳光评议、阳光服务为公开重点,全面推行机关、乡镇、村等领域的党务公开,真正做到了让群众参与党务、了解党务、监督党务。
开放“五会”,力求党务公开最大化。即开放县乡党代会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会。在具体操作上,该县每年坚持邀请若干名非党代表列席县乡党代会,通过党代会年会听取并审议县委和县纪委工作报告,以及代表提案工作报告,力求党务公开最大化。仅今年上半年,东榆镇党委便邀请农民代表10余人列席镇党委会3次,农民代表建言献策共7条,其中有5条得到采纳。
完善选举制度,增强代表性。南江县采取组织推荐等方式,从先进模范等各类党员中选举产生党代表,切实增强了党代表结构的科学性、广泛性和代表性。特别是在乡镇党委委员的设置上,该县明确规定,企事业单位和村(社区)党组织负责人不得少于3名。全县现已有96名农村党支部书记、68名企事业单位党组织负责人进入乡镇党委委员行列。
推行“公推直选”,促进“阳光任免”。为进一步促进全县干部任免的透明化,充分保障党员的选举权,扩大公选范围,南江县专门出台了公推公选乡镇党委书记、公推直选村(社区)党支部书记的各项制度。目前,全县48名乡镇党委书记全部实现了“公推公选”,558名村(社区)党支部书记实行了“公推直选”,有效避免了干部任免、交流、奖惩等过程中的“暗箱操作”和“带病提拔”。

落实“党员权利保障制度”,突出党员主体地位

今年以来,南江县在建立健全“党员权利保障制度”上进行了大胆探索,使其成为了推动全县党建工作快速发展的有力抓手:坚持重要情况党内先通报、重要精神党内先传达、重大问题党内先讨论,以保障党员的知情权;建立健全党员民主议事制度,规定凡涉及群众切身利益的重大问题,都须广泛征求党员的意见及建议,切实保障党员的参与权等。截至目前,全县积极贯彻落实上级党委的重要会议精神,共组织电视现场直播5次,参会党员达1.5万人次,同时还组建了县、乡党代表宣讲团48个,深入村(社区)等地广泛宣传党的政策,受到了广大群众的好评。

落实“分工负责制度”,增强领导责任意识

从今年开始,南江县积极探索“常委分工负责制”,规定县委常委具有分管和联系工作日常事务的领导权、决策权和指挥权,同时也必须承担相应的领导责任。目前,该县各位县委常委分工明确、责任清晰、履职到位,在工作中展示出了很强的能动性。特别是省第九次党代会结束后,他们立即细化工作措施,狠抓落实,及时把会议精神融汇到分管工作中去。
此外,在贯彻乡镇党委“委员分工负责制”方面,南江县也构建起了分管工作具体、责任主体明确的工作运行机制。与以往相比,全县各乡镇党委委员的责任心明显增强,工作更加主动积极,有68%的乡镇实现了“六无”目标。

落实“领导集体决策制度”,构建党内民主和谐

为不断完善党组织决策前听取群众意见、决策中请群众参与、决策执行让群众监督、决策实施效果由群众评价的民主决策机制,南江县充分发挥县委全委会、乡镇党委会的集体领导作用,着实使决策过程成为了广纳民意、汇集民声、科学决策、民主决策的过程,有力地促进了党内和谐。在这项活动中,该县11名县委常委率先垂范,经常深入一线下访蹲点,共撰写调研文章95篇,并有120余条有价值的意见被县委采纳。
(作者系南江县委组织部部长)

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