英国的政治与商业领导力

共3830字

应英国文化协会邀请,以团中央书记处第一书记陆昊为团长的中国青年代表团一行50人于3月22日至31日对英国进行了友好访问。

此次访问是为落实温家宝总理和英国首相布朗关于建立中英青年交流机制的倡议,是“中英400-青年交流计划”框架下全国青联派遣的第三批访英代表团,主题为“政治与商业领导力”。代表团此访旨在增进中英青年间的相互了解与友谊,巩固和扩大中英关系的民间基础,服务和推动中英全面战略伙伴关系的长远发展。在我驻英使馆的指导和帮助下,在接待组织的高度重视下,在团员的共同努力下,访问达到了预期效果。本人作为团甘肃省委选派的代表参加了此次出访。
一、基本情况
在英期间,英国外交大臣米利班德和财政部首席大臣利亚姆?伯恩分别会见了代表团主要成员,英国财政部首席大臣利亚姆?伯恩、中国驻英大使刘晓明等出席了英国文化协会举办的欢迎招待会。代表团对英国各级政府机构、青年组织、社会组织、媒体和科技园区进行了参观考察,与英国议员、政府官员、社会团体工作者、志愿者和青年代表进行了广泛的交流探讨,并参观了大英博物馆、威斯敏斯特宫等名胜。代表团还分两路对伯明翰和贝尔法斯特两城市进行了访问。
此访恰逢英国5月6日大选之前,在国际金融危机余波未止、世界经济格局发生新变化、国际力量对比呈现新态势的国际形势下,英国社会各界对未来英国发展方向普遍存在担忧,大选局势尚不明朗。访问期间,英方对中国在金融危机背景下经济迅速复苏的国情和政治制度颇为感兴趣,有关中英全面战略伙伴关系、中国发展模式、中西文化交锋等话题被频繁提及。代表团重点接触了英国青年政治家和青年组织领导人,深入了解了英国政党政治、议会制度和选举情况,善于利用机会与各方代表进行思想交流,达到了良好的沟通效果。代表团还与英国部分青年组织和机构进行了会谈,深化了加强中英青年交流的共识,起到了增进友谊和理解的作用。
二、主要收获和体会
1.英国政党政治的意识形态差异日益缩小,政党竞争的焦点由意识形态对立逐步向解决社会问题的不同途径转移
英国的保守党和工党已经由以前的政治理念和社会阶层的对立,逐步演变到针对社会问题采取的不同解决路径的分歧,政党的意识形态差异性日益缩小。保守党奉行将权力下放到社区,实施自下而上的解决方案,指称工党实施的是自上而下的政策。从“做什么”到“怎么做”的转变,也反映了英国政党更加注重争取大多数中间选民,注重经济发展和解决民生问题,实现社会和谐发展已经成为各党共同的奋斗目标。
2.青年对政治的热情日益降低,各政党都加大了对青年的争夺力度
在英国,选民对政治组织不再感兴趣,尤其是青年人对政治的热情日益减低。英国广播公司的青年节目制片人坦言,其青年节目中的政治话题必须要找到青年感兴趣的话题,这些话题往往是与其日常生活紧密联系的具体问题而非宏大的政治问题。同时,由于政党之间的意识形态差异缩小,无论是布朗还是卡梅伦上台,青年都觉得国家发展政策不会有太大变化,这也导致了青年群体政治参与意识的淡漠。青年往往不愿意为了参与政治而牺牲自己的事业发展或家庭生活。英国的各级议会也呈现老年化,在代表团访问的赫特福德郡区议会中,77名议员中只有2人年龄在35岁以下。
面对这种局面,各大政党同样明白“赢得青年便赢得未来”的道理,纷纷加大对青年的吸引力度。作为保守党的青年组织,保守党未来拥有5万名成员,在大学和教育组织中都设有分支机构,适时就青年普遍关心的问题开展活动,以便增强保守党对青年的吸引力。卡姆登市自由民主党议员,虽感“说服青年参政议政是比较难的”,还是做着不懈的努力。作为有着政府背景的英国青年理事会,明确以争取更多青年参与政治作为其主要宗旨,已经积极参与英国即将开始的新一轮大选。
3.发达的非政府组织是政府服务社会的重要渠道,承接了部分青年事务,成功搭建起政府与社会的有效互通平台
政府购买非政府组织的服务,非政府组织通过完善的服务实现政府对企业、对社会乃至对青年事务的管理,已经形成科学的社会管理机制。这次考察中,拉夫堡创意中心、沃尔索尔创业园、英国青年理事会、英国设计委员会等都是不同类型的非政府组织,大多运转良好,效果显著。以英国设计委员会为例,该组织每年获得大约600万英镑的政府拨款、400万英镑的社会资助,致力于帮助中小企业增强竞争力,在公共领域介入设计理念,帮助人们建立健康生活方式。他们认为自己“有责任为政府提供建议”,介于政府机构和私人机构之间,能独立开展工作。
4.创新创造已经成为重振英国经济的主旋律,成为英国社会的共同行动
英国是受此次国际金融危机影响较大的国家之一,正面临着上世纪30年代大萧条以来最大的衰退。同时,英国也是世界上劳动力成本最高的国家之一,制造业已经逐步退出了经济舞台。实现英国的经济再次腾飞,提升创新创造能力,依托科技创新实现服务业的快速发展,已经成为英国经济发展的必由之路。考察中,无论是政府官员、企业家,还是学校教师、普通青年,对此都有非常清醒的认识,并且都在围绕这一目标在不懈努力。
5.政府高度重视帮助青年实现创业带动就业
近年来,尤其是2008年全球金融危机以来,英国的失业率一直比较高,青年人失业的问题更为严重。因此,重视青年实现创业,并通过青年的创业行为带动就业,受到英国各级政府的高度重视。大学、职业学校纷纷设立了创业园,对青年人发展创意产业等创业行为予以资金、技术、场地等支持;社区设有创业基地,在创业场所等方面为青年人提供帮助,并通过这种在一定区域内集中创业的方式产生聚集效应;有些政府还鼓励企业、非政府组织等设立青年创业扶持基金,这些做法都在全社会为青年创业营造了良好的氛围。
6.包括年轻人在内的越来越多的英国人希望更多地了解中国
访问中,代表团团员们强烈地感受到,随着我国综合国力的增强并在世界舞台上扮演日益重要的角色,越来越多的英国人表示出希望了解中国的愿望。目前在野的英国保守党有望在下轮大选中赢得较多席位,其国会中国小组主席尼克?赫德坦言:“中国是一个很大的机遇,我们很关心中国的发展,我们估计未来中国将成为世界第一大经济体。”而赫特福德郡的议长则认为“中国的发展是前途无限的”。作为卡姆登市自由民主党华人议员,琳达?钟则表示她希望自己的孩子了解中国,这是非常重要的。当谈起对中国青年的印象时,英国青年理事会的成员称赞中国青年热情好学、分析能力非常强。
在看到英国这些积极因素的同时,代表团也感到,英国社会仍然存在着许多问题。一是民主机制的决策效率有待提高。在考察中,大多数英国议员都表示,每个议员背后都代表着一类群体的利益,很难调和,每一件事情的决策都相当难,从而往往导致议会议事效率低下。二是缺乏专门的机构对青年组织引导。英国没有专门的组织机构负责青年管理职能。对青年的组织和管理,是通过各类非政府组织来实现的。这就必然存在着对青年的系统性组织和引导不足,存在着利益趋动的问题。例如英国青年理事会这样的青年组织在组织结构、人员数量、经费保障和实际社会影响力方面都比我们想象的要弱小得多,而英国青年议会现阶段也是象征意义远远大于其实际效用。
三、启示和建议
我国和英国虽实行不同的政治制度,分属不同的发展阶段,但我们感到,在面对青年问题和推动青年事业发展上,我们有着许多共同之处。
1.紧紧抓住我国经济快速崛起的时代机遇,敏锐把握好科技创新在新一轮经济发展中的关键作用,组织带领青年在创业创新的过程中发挥生力军作用。国际金融危机带来的不仅是挑战,也是机遇。我们要充分认识到科技创新对于实现经济复苏、把握第二次经济腾飞发展主动权的关键意义,切实组织好青年在创业创新中展现才华,营造全社会重视创新创造的积极氛围。
我国是发展中国家,目前还没有实力和英国等老牌资本主义国家叫板社会福利制度,这就更加迫切地要求共青团组织从青年最紧迫、最需要解决的问题入手,切实想青年所想,急青年所急,真正为青年办实事、解难事。英国重视帮助青年实现创业带动就业的做法,对我们正在推进的青年就业创业工作具有很强的启发,例如可以在大学进一步深化创业培训教育,在社区积极营造帮助青年创业的环境等。
2.加大和青年自组织的联系和合作力度,让其发挥更积极的作用。英国政府通过购买非政府组织服务等方式节约了大量工作成本,也在做好各项青年交流工作的同时,加强与非政府组织的联系和对其的管理。面对我国日益增多的青年自组织队伍,我们应充分借鉴英国的有关经验,密切关注、深入了解、充分借用并适度加强监管,进一步探索自组织建团和与自组织合作推进青年发展事业的机制。
3.巩固“中英400?青年交流计划”成果,进一步加大交流力度,让更多的英国青年了解中国。“中英400”项目架起了中英青年了解对方国家的桥梁,立意深远,成效显著,应积极巩固、扩大其成果,让中英两国青年在服务和推动两国全面战略伙伴关系的征程中发挥更大的作用。应全方位、多角度地宣传两国青年互访的意义和成效,深化对两国青年工作及社会发展重大问题的认识,扩大交流的范围和主题。让两国青年从不同的角度,理解我们共同生活的世界,找到共同发展的思想、理念和力量。
(作者为省青联副秘书长、省直青联副主席、兰州市青联副主席)

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