新形势下如何做好残疾人就业工作

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就业是民生之本,残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分。然而,目前整个社会就业形势严峻,供大于求的矛盾十分突出,这使残疾人就业工作面临困境。我们必须以创新和发展的眼光来看待这一问题,以更加广阔的思路寻摅解决问题的办法。


以政府为主导,关注残疾人就业

从本地实际情况出发,以经济、法律手段为主,行政措施为辅,在就业政策制定、就业资金援助和就业岗位提供等方面给予扶持,使工作强而有力、切实有数,富有针对性和操作性。
首先,要加大宣传力度,提高思想认识。残疾人就业工作不仅是残联一个部门的工作,也是政府工作的重要环节,更是全社会的共同责任;残疾人就业工作不只是只管把残疾人推荐给用人单位,而应该与用人单位协商沟通,为残疾人提供适合其特点的岗位使其真正就业;残疾人就业工作不光是安排就业岗位,鼓励自谋职业也是残疾人就业的一种行之有效的方法。因此,要加大宣传力度,倡导全社会从思想上转变观念,尊重残疾人的劳动权利和生命价值,对于残疾人不能着眼于他不能干什么,而要着眼于他能干什么。
其次,依法推进按比例安排残疾人就业。按比例安排残疾人就业是帮助残疾人就业的一项重要举措,工作中必须克服以下偏差:一是单位领导认识不够,工作有抵触,敷衍塞责;二是基层发动不够,思想有疑惑,对为残疾人提供岗位不理解;三是残联独术难支,工作合力无法形成;四是工作重布置。轻考核,形成工作雷声大雨点小,有动作无突破的被动局面,影响并制约了工作的深入开展。
要根据实际情况,制定本地《分散按比例安排残疾人就业办法》,依法推进残疾人分散按比例就业工作,采取多层次、多渠道的办法,积极扶持残疾人自谋职业,从事个体从业和参加农业生产劳动,鼓励企,事业单位安排残疾人就业,为残疾人解难、为政府分忧、为社会减压。第三,依法收缴残疾人就业保障金。有的人认为按比例安排残疾人就业干预了企业的用人自主权,征收残疾人就业保障金是“乱收费”,加重了企业负担。还有的人没有从根本上消除对残疾人的歧视和偏见;只是迫于形势和安置残疾人就业政策的压力,消极对待安排残疾人就业,保障金收缴工作得不到有力支持。
诚然,由于残疾人自身所存在的生理缺陷,一些单位确实无法安排就业岗位,而残疾人是弱势群体中最需要关心和帮助的,企、事业单位理应担负起帮助残疾人就业这一社会共同责任。对不按照规定安排残疾人就业的单位,要依法按规定收缴残疾人就业保障金,以此促进单位安置残疾人就业,用保障金来扶持残疾人就业或解决其基本生活来源。使这一难度较大的工作管理科学化、运作规范化。
第四,加强职业介绍。首先,要教育引导残疾人发扬“四自”精神,激发其脱贫致富的欲望和创业热情,鼓励他们克服残疾障碍。战胜自我。在此基础上,加快完善市场就业机制,建立健全劳动力市场和就业服务体系,要提高职业介绍效能。
一是进一步加大职业介绍工作力度,提高劳动服务机构的运作效率,彰显服务效能,尽快凸显社会效益;二是高标准建立残疾人就业工作信息网,使求职残疾人和用工单位方便、快捷、准确地获取所需劳动力市场信息,使安排残疾人就业工作更加快捷高效,从真正意义上体现残疾人工作的社会化责任。

加强就业培训

由于残疾的影响,残疾人整体受教育水平和职业技能水平偏低,这也是导致其就业难的一个重要因素。加强残疾人的素质培训,是残疾人就业工作中的重中之重。
一要加强就业前培训。由于自身原因,有些残疾人不能很快适应就业岗位的要求,有时候会因为达不到最起码的上岗条件而无法安置。应该制定科学合理的上岗培训方案,依托社会资源,多特性、多渠道地开展各类就业技能培训,帮助残疾人掌握生产工作技能,以适应岗位需要,满足就业需求。
二要加强在职培训。随着科技成果向现实生产力转化速度的加快,过去单一的学习和技能状况已经无法适应新形势的要求,提高残疾人应用新技术、新材料、新工艺的能力迫在眉睫。应该在完善培训制度的同时,太力加强在岗残疾人培训,提高他们的社会竞争能力。
三要加强创业培训。目前社会就业观念仍十分陈旧滞后,残疾人自主创业意识也相对淡薄。因此要强化对残疾人创业意识和创业能力的培养,积极开展创业培训,以培训促创业,以创业促就业。

激励自强创业

在当前就业竞争激烈的大环境下,残疾人的就业机会少之又少,还需在自强创业上给予极大鼓励与扶持。
一是政策激励。政府应该对自谋职业的残疾人提供更加优惠的政策,除安排长期低息贷款用于创业外,在税收方面也实行重点政策优惠。同时,也可以对吸纳残疾人的企、事业单位给予政策倾斜,以鼓励创造新的就业岗位。对不按比例录用残疾入的企,事业单位处以罚款,用罚金补助那些安置残疾人就业较多较好的企、事业单位,或用作鼓励残疾人创业的奖励资金,用政策的杠杆促进残疾人就业。
二是事迹激励。党委、政府及社会各界应该对残疾人创业典型事例进行大张旗鼓的宣传,营造舆论氛围,傲到影响一片、带动一方,在社会上产生广泛影响,以激励广大残痰人的创业信心和勇气。

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